国家林业局停伐并非停止一切森林经营赤苏子

国家林业局：停伐并非停止一切森林经营

4月24日消息：最近，国家林业局作出重大决策，在我国面积最大、天然林分布最集中的林区，即东北、内蒙古重点国有林区实施全面停止商品性森林采伐，引起了全社会的广泛关注。

这一区域停伐是基于哪些考虑？将会对森林资源带来多大的恢复和改善？停伐期限多长？期间，还将做哪些工作？围绕相关的问题，国家林业局调查规划院总师、第八次全国森林资源清查技术组组长张煜星日前接受了采访。

停伐是科学经营资源的需要

科技日报：此次提出的全面停止商品性采伐，主要基于哪些考虑？

张煜星：作出这一重大决策是国家综合实力的体现，即保障了国家生态安全、实施木材战略的需求，也是进一步恢复天然林资源、科学经营森林资源的要求。兼顾长远利益，为子孙后代着想。

东北、内蒙古重点国有林区分布在我国东北东部的小兴安岭、完达山、大兴安岭以及长白山山系等区域，森林资源分布集中、面积较大，既是我国重要的资源宝库和生态屏障，也是国家传统的木材生产重要基地。目前，该区域共有林业局96个，职工约40多万人，需要国家给予一定的政策倾斜和经济支持。

从现状看，林区森林资源现主要是经过多次采伐后形成的次生林，且绝大部分仍是中幼龄林，只有40—50年，如果仍然大量采伐，收益较低。

从森林经营潜力看，林区森林每公顷蓄积量尚未恢复到上世纪60年代的水平，大兴安岭集团公司森林每公顷只有77立方米，与60年代森林每公顷蓄积量108立方米比相差31立方米。

从林木胸径大小看，林区林木平均胸径小，只有13.2厘米，小于12厘米的林木株数占71%，大于24厘米的林木株数仅占5%。

从树种结构来看，林区的珍贵树种持续减少，所占比例只有31%。如落叶松林所占比例为27%，云杉、红松等珍贵树种仅占4%。据最近三次全国森林资源清查结果分析，近20年来落叶松、红松、樟子松等珍贵树种的面积持续减少，所占比例继续下降。

基于此，在林区继续实施天然林保护工程，全面停止天然林商品性采伐，对于推进国有林区改革，加快森林资源培育，尽快恢复其木材战略储备地位等，具有重大意义。

停伐有利于提升生态功能

科技日报：全面停伐是国家稳步推进天保工程的同时，实施的又一项重大战略举措，这对该地区森林资源能够带来多大的恢复和改善呢？

张煜星：实行停伐并加以科学经营，可使东北、内蒙古重点国有林区的森林资源状况、木材供给能力等方面有明显的提升和改善。这主要包括：首先，有利于加快林区森林资源恢复性增长。仅是开展促进林木生长的抚育性采伐，据粗略估算，年均森林蓄积增加量将由目前的4000多万立方米提高到6000多万立方米，森林蓄积每公顷增加量将由约1.47立方米提高到近2立方米左右。再过10年左右，森林每公顷蓄积量将提高到120立方米，接近上世纪60年代的水平，森林资源质量较大幅度提高。

其次，有利于林区木材供给能力的增强。现部分中幼龄林在10—20年后，将逐步进入成熟期，成熟林面积比例将由现在的22%提高到接近40%。并通过加大森林抚育和珍贵树种培育，林木平均胸径由目前的13厘米提高到15厘米以上，林区红松、樟子松、水曲柳等珍贵用材树种资源逐步增加，木材供给能力不断增强。

最后，有利于森林资源生态功能的提升。通过加强森林抚育经营，不断调整和优化森林的树种结构、龄组结构，提高森林质量。同时改善了林分卫生状况，促进林木生长和原生珍贵树种下种更新，有效减少森林病虫害和森林火灾的发生，使森林资源健康发展、生态功能得以有效发挥。

停伐并非停止一切经营

科技日报：请问停伐期间在推动森林抚育和科学经营方面还应当做哪些工作？

张煜星：全面停止天然林商品性采伐后，并不意味着停止一切森林经营活动，而是要把林区森林经营的工作重心，转移到加强中幼龄林抚育和科学经营的轨道上来。

目前，林区中幼龄林面积有1500多万公顷需要开展森林抚育，还有近200万公顷郁闭度小于0.4的残次林也需要通过人工修复。两者合计为1700万公顷，约2.55亿亩，林区森林抚育经营的工作量非常大，可以解决林区部分职工的就业问题。

特别强调的是，在开展森林抚育经营工作中，应根据林区的自然条件和森林资源的特点，科学编制并严格执行森林经营方案，严禁发生以森林抚育为名破坏森林资源的行为。同时，还要加强森林防火、林业有害生物防治等森林保护工作。并在条件适宜地区，借助森林旅游等林区特色经济的开发，解决职工生计问题。

对于停伐期的确定，这需要国家根据林区森林资源、社会经济发展和国家财力等多种因素通盘考虑，统筹确定，制定的科学合理，就会取得最佳效果。

考虑到东北重点国有林区林木生长的特性，以及发展针叶林和珍贵用材树种的需求出发，应把停产休养生息的时期延长到20年或者更长时期，这样，林区森林质量将会进一步提高，森林结构趋于合理，木材战略储备地位和生态屏障作用将更加凸显。

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