两会潘元松湿地保护需要四大补偿机制毛脉龙胆

两会潘元松：湿地保护需要四大补偿机制

3月7日消息：金秋时节的红海滩，像火一样燃烧在天地之间。在这片无垠的湿地上，小河蟹们悠闲地觅食，丹顶鹤无拘无束地闲逛，天边掠过的浮云和令人舒爽的清风，让辽宁盘锦的红海滩成为近年来游客们青睐的旅游休闲胜地。

“红海滩让人们在视觉上产生了一种规模色彩的冲击美。然而，对于盘锦来说，最宝贵的不是红海滩，而是这片巨大的占地100万亩的芦苇湿地。”第十三届全国政协委员、辽宁省盘锦市副市长潘元松这样告诉记者。

作为一个快速发展的滨海城市，盘锦从历史走向未来，基本上经历3个发展阶段：一是， 30多年来对河油田的建设；二是港城的发展，盘锦港是东北地区最近出海口；三是，未来盘锦市长期的发展要靠湿地保护来支撑。“我们对滨海芦苇这块湿地的认识很高，因为它关系到盘锦的未来，它将成为旅游、休闲、养老、科研的一个宝地。”

为了做好湿地保护工作，2018年，潘元松专门进行了调研，今年两会他要提一个关于科学补偿机制的提案。但是随着调研地深入，潘元松发现越想要解决好这个问题，并提出科学的建议就越困难。他认为，保护湿地需要研究以下4个方面的补偿机制：一是，保护湿地为国家以及全球作出了生态贡献，应该制定相应的奖励机制；二是，湿地保护也意味着限制或禁止其他产业的发展，由此导致经济利益的损失需要补偿。盘锦有着丰富的黑土地资源，用很低的成本就能将芦苇湿地改造成良田。“鉴于盘锦大米的价值高，只要改造马上即可产生显著的经济价值，但是我们不能光看眼前利益，所以经济利益的损失需要制定相应的补偿机制。”三是，在湿地内的生产和经营活动需要终止，包括退耕还湿，也存在一个补偿机制的问题。四是，从根本上保护湿地，应进行生态移民，生态移民也应制定补偿机制。

这是一个需要多学科多部门联合攻关的问题。他建议，主管部门牵头开展一个湿地保护、科学保护机制的研究。同时，建议全国政协加强全国湿地保护的科学机制的专题协商。二是，建议在盘锦市开展综合性试点，以科研基地的方式作为试点项目进行研究、完善、总结经验，待成熟后逐步扩大试点范围。三是，一旦将老百姓从湿地中转移出来，建议参照过去生态移民或者其他地方的移民补偿政策，鼓励地方政府让老百姓有计划地移民。“哪怕用10年-20年的时间来做这件事，也是值得的。”

“盘锦市从美丽乡村到文明城市、卫生城市，以及正在建设中的生态文明的示范市，我们要做的要守好生态保护的底线。”潘元松表示，这样做也可以吸引人才。现在的年轻人和过去不同，年轻人就业越来越考虑生活环境以及交通、医疗等公共服务设施等。如果一个地方的污染太严重，大家就不愿意去。另外，欧洲、美国很多科研机构、大公司科研中心都设在环境优美的地方，因为它容易激发人的创造力，而当下的生态保护就是我们未来发展的潜力。

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