治理雾霾一场保卫呼吸的持久战黄刺条

治理雾霾一场保卫呼吸的持久战

自2014年10月7日今秋首个雾霾黄色预警发布后，截至10月11日早上07时，全国共有23个城市空气为重度污染及严重污染。10月9日21时50分，著名地标北京奥体公园246米高“钉子塔”隐在空中。中央气象台预报显示，10月17日、18日京津冀等地将再次遭遇雾霾天。

夸张的污染

据英国《每日电讯报》10月10日报道，包括巴塞罗那前锋内马尔、巴黎圣日耳曼的戴维·路易斯和前世界足球先生卡卡在内的一些巴西球星正在中国，准备参加10月11日于北京鸟巢举行的对阵阿根廷的南美超级德比杯比赛。但是，他们在中国的出场选了很糟糕的一周。

北京10月9日发布了污染橙色预警，这是仅次于最高级的预警，因为空气质量骤然恶化至比世界卫生组织推荐的安全值高近18倍。政府指责污染突然增加是因为农民焚烧秸秆。随着能见度下降，高速公路被关闭，老人和孩子被建议待在室内。一名微博用户调侃说：“巴西和阿根廷球队来北京吸毒气了！”

巴西足球官员对北京的空气状况感到震惊，要求球员不要离开五星级酒店，除非参加下午的简短训练。据称他们在评估是否要继续进行训练。巴西队队医罗德里戈·拉斯马尔表示：“我们的运动员留在酒店里，只外出进行训练。在每天的24小时内，他们有22个小时待在酒店里。”随队来访的巴西体育记者被中国最近的“空气末日”吓到了。10月9日下午训练期间，巴西一名电台记者在“推特”上写道：“又一次夸张的污染。”

什么是雾霾？

巴西记者所谓的“夸张的污染”就是雾霾。雾霾，顾名思义是雾和霾。但是雾是雾，霾是霾，雾和霾的区别很大。二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为pm，北京监测的是pm2.5，也就是空气动力学当量直径小于等于10微米的污染物颗粒。

雾霾天气自古有之，刀耕火种和火山喷发等人类活动或自然现象都可能导致雾霾天气。不过在人类进入化石燃料时代后，雾霾天气才真正威胁到人类的生存环境和身体健康。作为一种“增长病”，雾霾天气的出现被广泛认为是源于对经济增长的过分追求，没有考虑环境的容纳能力。近些年来，随着空气质量逐渐恶化，雾霾天气现象出现频率越来越高，它们在人们毫无防范的时候侵入人体呼吸道和肺叶中，从而引起呼吸系统疾病、心血管系统疾病、血液系统、生殖系统等疾病，诸如咽喉炎、肺气肿、哮喘、鼻炎、支气管炎等炎症，长期处于这种环境还会诱发肺癌、心肌缺血及损伤。雾霾天气时，由于空气质量差，能见度低，容易出现车辆追尾相撞，影响正常交通秩序，对人们出行造成极大不便。分析人士认为，自十八大以来，在“美丽中国”的目标之下，以gdp论英雄的发展模式已经过时，但是改变现状需要更多时间。

漫漫治霾路

现实确实不容乐观。2013年9月印发的《大气污染防治行动计划》，明确提出了“十二五”期间中国的大气治理目标，并提出十条具体措施，因此也被民间称为大气“国十条”。大气“国十条”是中国第一份将空气质量改善细化到具体数字的纲领性文件，以pm2.5浓度为标志，宣称到2017年，全国空气将改善10%以上，几个关键地区的分目标中，又以京津冀地区25%的改善目标最具雄心。

距2017年底还有三年多的时间，一项最新权威研究却指出，各方称道的“国十条”中减排措施的“药力”有限。2014年9月25日，中国清洁空气联盟与清华大学联合发布《基于“大气国十条”的京津冀地区细颗粒物污染防治政策效果评估》。《评估》肯定了现有减排政策的有效性，测算结果表明，现有减排政策仍然会带来一定程度的空气质量改善。体现在，减排情景与“什么都不做”情景相比，年均空气质量的差距明显。然而，长达28页的《评估》的结论却是，在全面落实现有的减排措施的情况下，到2017年，天津、河北的pm2.5浓度下降幅度和北京的年均pm2.5浓度均达不到“国十条”的目标要求。《评估》经测算得出，即使全面落实现有减排措施，2017年北京、天津、河北的pm2.5年均浓度将分别下降25.6%、18.7%和14.7%。这意味着，除了北京之外，河北、天津距离25%的目标达成将会有很大距离。同时，虽然北京的减排比例勉强达标，年均pm2.5浓度将由2013年的88.3微克/立方米下降到2017年的65.8微克/立方米，但离此前确定的改善目标60微克/立方米亦有一定差距。

可贵的是，《评估》在提出悲观结果的同时，亦认为只要加码“药力”，京津冀地区五年治气目标仍然可期。研究团队根据模型计算提出了“新十条”，即进一步减排措施的建议。在模型中，如果“新十条”也能实现，那么2017年空气质量改善将会成为现实。《评估》分析，对于污染减排来看，现有政策对二氧化硫的控制效果明显，但对氮氧化物和一次pm2.5减排效果不够，尤其对挥发性有机物（vocs）和氨的控制较为薄弱。京津冀地区中，北京地区完成较好，但为了达成2017年目标，天津和河北需要进一步控制一次pm2.5，整个地区也需要进一步降低pm2.5组分中二次气溶胶的浓度，即控制氮氧化物、vocs和氨的排放。基于此，《评估》同样提出了十项强化措施，包括进一步削减煤炭用量，强化工业减排等，还特别提出了农业减排的重要性。

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